初露锋芒
嘉靖二十八年九月初二日(1549年9月22日),倪涷出生于浙江承宣布政使司绍兴府上虞县(今浙江省绍兴市上虞区),字霖仲,号雨田,贯军籍。其祖上在宋朝时居住于青州,至南宋初先祖倪侅跟随皇帝南渡,迁居上虞贺溪,儿子倪忠又迁居横山,是为横山倪氏之祖。倪涷五经研习《诗经》,九岁能写文章,十六岁补县学附生,隆庆四年(15790年)中举人。五年(1571年)会试,张居正典试,倪涷文章中涉及时务,被斥为狂,遂落第。
万历二年(1574年)倪涷举三甲进士,四年授江西安福县知县。上任即修复古书院,与乡绅约定不可因私废公,巧妙平息了城西数十月不绝的火患,又捉拿了为非作歹的豪强王矩、王继、王罗等人。当时倪涷虽然年少,但决断力却超过了老吏。上司听说了倪涷的才能,便把三十多件陈年旧案交给倪涷去处理,倪涷第二天便具牍呈报,明晰了其中的曲直原委,上司十分惊叹,视倪涷为神明。除此以外,倪涷在任亦兴庠教士,劝农务本,有邹善《学田记》记其事迹。
倪涷生平耿直,不依附权势,因为弹劾张居正而被陷害的御史刘台正名,而于万历八年(1580年)被调任南直隶松江府同知。据府志载守令题名,可知倪涷亦有别号碧山。九年(1581年),贬山西按察使司照磨。十年(1582年),升福建同安县知县,平反洪司寇之冤狱,明察叶日新之受诬。同年张居正去世,御史刘台被平反,倪涷于十二年(1584年)升任南京兵部车驾司主事。
改革船政
当时船政存在很大问题,快船负责运载辎重,依祖制由军余亲自应征,却不给予必要资金支持,修缮船只的钱都要自己出。虽然有令说不是很富有的人就不要来服役,但是富者以贿免役,实际服役者都是来自普通乃至贫穷家庭的人。即使如此,宦官和军官们仍然把他们当成了装钱的口袋,对其敲诈勒索,使得“受役者至倒脂罄髄不能供”。恰逢有“风霾之变”,诏求直言,倪涷便具疏议官守、议差使、议支放、议木料、议出则已五条,遂以南京兵部尚书傅希挚荐专理船政,时为万历十四年(1586年)八月。
与快船同一时期的有马船,负责运输军马,采取的是雇佣船夫的方式,不会受到“中人卫帅”的敲诈。倪涷便将快船也改为采用和马船一样的的雇佣制,与之相配套地将外观也改为和马船一致,即其所谓“今日亟反之计,在改快船为马船而已”。然而快船本身数量即多余马船,如果也采用雇佣制,将是一笔不小的花费。不过倪涷指出,当前快船数量过多远超需求,故各船三年一修以备出航,致使很多船停泊二年无事可做,而徒增损朽;船夫的俸禄也是出航那一年才较多,即所谓“劳少而利微”。针对此情况,倪涷大幅削减了马快船尤其是快船的数量,并规定“一年修船出差,一年一年更番休息”,使得船因为频繁修理而得以不朽,船夫多劳多得亦无所怨恨。“照例募夫,增其值不过二万,岁支米四万耳,而少科之可入金万五千,则所少者不过五千,而修造所省亦略相等矣。”
三年后事成,“计岁省金钱十余万,蠲宿逋万。”人民感念他的德行,为他在朝天宫建立生祠,匾额上写着“惠德”二字。
四任知府
万历十七年(1589年),倪涷以功升尚宝司丞,不愿就任,改江西抚州府知府。抚州因饥荒发生民乱,倪涷逮捕首犯,又上疏赈灾十策,得以安定民心。五月后,于万历十八年(1590年)调南直隶淮安府知府,治水有功。十九年(1591年),丁内艰归。万历二十二年(1594年)六月补湖广荆州府知府。荆州为张居正老家,倪涷早年与张居正有过节,当时张居正已被清算,族人们担心倪涷报复,倪涷却好言安抚,有人土地被有权势者掠夺,倪涷甚至帮其维护权益,由此赢得了“厚德”的美名。倪涷又严明吏治,得到了宗藩与士民的爱戴。褚鈇原为张居正干将,在冤杀安庆士人吴士奇一事上出力良多,倪涷屡有微词,褚鈇怨之。倪涷上任四月后,原张居正亲信万建昆被征为京官,褚鈇为了献媚,破例收缴荆地财货,倪涷不从,仅仅给了两匹细绢,褚鈇怒而将倪涷劾罢。荆州恳请其留任的人数以万计。
万历三十四年(1606年)十月,以吏部左侍郎杨时乔荐起广东琼州府知府,疏辞不允,于三十五年(1607年)五月上任。当时琼州缺知府八年,法令松弛民众狡猾,数千人欲起兵作乱,被倪涷镇压。倪涷广布威德,人民又高兴又惧怕。适逢大旱,倪涷带领民众祈祷,果得大雨。又凿井筑城,人民德之,名之为“倪公井”、“倪公城”。又开荒垦田,建备荒仓,后遇荒年,民果得无忧。万历三十八年(1610年)任满,抚按推卓异第一,然倪涷思乡心切,遂离职不复为官。
含笑离世
万历四十二年(1614年)秋,倪涷从武林山水游玩回来,忽然感觉吃不下饭,后饭量越来越少,甚至把吃进去的饭也吐了出来。十二月二十二日(1615年1月21日),已经卧榻不能起。二十四日(1月23日),倪涷回光返照,忽然坐了起来,儿子倪元璐搀扶着,倪元瓒则罗侍榻下。倪涷端坐垂拱,看了眼倪元璐后微笑着去世了。后以子倪元璐于崇祯十七年(1644年)甲申之变时为国殉节追赠光禄大夫、太保、吏部尚书。