王煦（权载）生于世家大族，十四岁左右的时候，他的长兄权准曾在元朝被高丽忠宣王召见，询问其诸弟姓名，忠宣王对权载的名字印象很深，还没见面就授以郎将的官位，不久升三司判官。至大四年（1311年），他被召至元大都，面见忠宣王，忠宣王将他收为养子，赐姓王，赐名煦，列入宗籍。

皇庆二年（1313年），王煦随忠宣王回国，经常与忠宣王同车，历任仆副正、司宪执义，皇庆三年（1314年）封鸡林府院大君，称王弟（当时的国王是忠肃王）。忠宣王回元朝后，举荐他为皇太子的速古儿赤，元朝封他鸡林郡公，官阶资德大夫，并在大都赐给他田宅。至治三年（1323年）冬忠宣王获释之前奔赴临洮会晤忠宣王，陪同他到大都。泰定二年（1325年）忠宣王薨于大都，他奉忠宣王灵柩回国。其后在他的奔走下，为忠宣王请得谥号。期间曾陪同王子王祺到元朝为质。

忠穆王即位后，于至正四年（1344年）拜他为佥议右政丞，辅佐朝政。后他与金永暾入元，获得元顺帝授权，设立整治都监，改革高丽弊政，得罪不少权贵，最后连奇皇后的族弟奇三万都被整治都监的打死，事情闹到了元朝。王煦主张妥协，而金永暾则固执己见，最后元顺帝让王煦全权负责整治都监，而各项整顿事宜也不了了之。不久任领都佥议司事。

至正八年（1348年），王煦再次出任政丞，当时高丽京城及杨广、西海道大饥，王煦开仓济民，成功渡过难关。同年，忠穆王去世，德宁公主命王煦与奇辙摄征东行省事。至正九年（1349年）三月，他被派到元朝祝贺圣节，回国途中于七月初四日病死于昌义县，时年五十四岁。权臣卢頙对他当年设整治都监、侵害自己利益怀恨在心，阻止高丽朝廷为他护丧及下葬，但一路上驿吏都“望柩号泣，迎入祭之如父母”。恭愍王王祺即位后，感念王煦当年的陪同之功，赐谥正献。后配享恭愍王庙庭。