初为丞相史,举秀才出身,任汉畤县县令,升迁淮阳郡、泗水郡、张掖郡、弘农郡、河东郡的太守,所到之处,颇有政绩,多次增加俸禄和赏金。后来,因事免官,担任越骑校尉、护军都尉、中郎将,奉命出使匈奴,累官至大司农,在职位上去世。
参考《汉书·卷七十八·萧望之传第四十八》
原因之一是,秦朝时匈奴并不统一,到楚汉相争时匈奴才统一,另外汉朝开国时虽然国家表面统一了,各番王暗流
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