唐大历十四年（779）五月，代宗（李豫）死后，太子李适即位，是为德宗。唐德宗即位以后，励精图治，着手整顿宫中奢侈之制，力求俭约，减轻朝廷供给负担。他罢除了宫中200多名梨园使和乐师，将其余人员归于太常班管理。把代宗时各国所献的用以游玩的42头驯象放逐于荆阳（今陕西富平西南）；同时放逐[犭出]、斗鸡、猎犬之类的动物，并将宫女数百名放还民间。779年六月，德宗又改革代宗山陵（帝王所葬曰山陵）制度务从优厚的习俗，力求从俭，以节省不必要的项目开支。
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