在黄河入海口的乐安县(今山东广饶),民国3年(1914)发生过一起义民为反对贪官污吏横征暴敛,揭竿而起的戕官案,系一件震惊朝野、轰动民国的大案,史称“戕官事件”，后世却鲜有人知。
只是当时的《东方杂志》称:"乡民聚众暴动,拥入知事卧室……"袁世凯则横加蔑词:"扩鸷之风,甲于全县。"千秋功罪,自有评说。 1914年乐安县民众暴动杀了县知事，当局本欲把乐安县人全部杀光，但惟恐引起天下大乱，便将该县百姓饶恕免罪，故将乐安县改称广饶县，这就是“杀官改县”这一著名传说的由来。“改县”到底是否因为“杀官”我们暂且不管，但“杀官”却是确确实实存在的，这就是在当时引起朝野震惊、轰动全国的乐安县北部民众戕杀知事（县长）王文琙一案。
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